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江西省人民政府 工作动态 关于2009年度全省节能监察监测工作综合

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各设区市工信委(经贸委),能监察中心:
  根据《关于组织开展2009年度能监察监测工作综合评价考核的通知》(赣工信资源字[2010]20号)的要求,我委对2009年度全省各设区市节能监察中心节能监察监测工作情况进行了综合评价考核,现将考核结果通报如下:
  一、总体情况
  2009年度各设区市工信委(经贸委)积极调动节能监察机构力量,通过完善日常节能监察工作机制,充分发挥其节能监察执法的作用,不断改进节能监察监测工作模式,加大对重点用能企业现场节能监察力度,圆满完成了2009年初全省节能监察工作会议确定的节能监察监测各项工作和目标任务,为确保全省单位GDP能耗持续下降发挥了积极的作用。主要表现在:(一)2009年度全省共对331家重点用能企业实施了现场节能监察监测,超额完成了全省现场节能监察监测200家重点用能企业的年度目标任务;(二)2009年度全省共改造淘汰锅(窑)炉404台,超额完成了全省205台的年度目标任务,四年累计淘汰改造锅(窑)炉1314台,提前一年完成省政府下达的“十一五”期间全省淘汰改造锅(窑)炉1000台目标任务;(三)2009年度全省共依法组织完成了第一批98家重点用能企业能源利用状况报告的报送及审核工作;(四)截止到2009年底全省共组织完成了第一批66家重点用能企业(含千家企业)能源审计及报告审核工作,共提出了节能整改建议300余条;(五)2009年度全省共对公布的第一批189家重点用能企业依法开展了能源负责人备案工作;(六)2009年度全省积极组织节能宣传与教育培训工作,共举办节能培训班10期,累计培训能源负责人和能源岗位人员850人次,完成向省《节能与监察》简报投递节能信息稿件56篇;(七)全省节能监察队伍建设有了长足的进步,截止到2009年底全省共设立节能监察机构12家(含省节能监察总队),其中:独立设立办公场所和编制人员共10家,配置节能监测仪器设备135台,2009年全省共投入能力建设资金505万元;(八)组织完成了2009年度对全省百家重点用能企业节能目标的现场评价考核,其中完成等级以上的企业98家,合格率达到96.1%。
  二、开展节能监察监测各项工作的具体情况
  2009年度全省开展节能监察监测工作主要体现在以下九个方面:
  (一)开展节能监察监测工作情况
  2009年度,除南昌市、新余市、萍乡市以外,其他设区市节能监察中心刚刚组建成立,各设区市节能监察中心努力克服执法人员不够、仪器装备不齐全、执法经费不足等众多困难,积极尝试对重点用能企业开展现场节能监察监测工作,全省共完成331家重点用能企业实施了现场节能监察监测,超额完成了年初下达的全省现场节能监察监测200家的年度目标任务,累计出具节能监察报告269份、监测报告226份,共提出节能整改建议800余条,其中:2009年度各设区市节能监察中心实施现场节能监察监测企业家数前三名分别为:南昌市101家,新余市90家,萍乡市和赣州市各10家;值得一提的是赣州市、九江市、上饶市等节能监察中心在执法人员、仪器装备、执法经费等条件有限的条件下,积极改进节能监察监测工作模式,由数据调度为主过渡到以现场节能监察监测为主,首次组织开展现场节能监察试点。
  (二)千台锅(窑)炉淘汰改造工作情况
  2009年度全省各设区市积极加大淘汰改造锅(窑)炉工作力度,全年共淘汰改造锅(窑)炉404台,超额完成了全省205台的年度目标任务,四年累计淘汰改造锅(窑)炉1314台,提前一年完成省政府下达的“十一五”期间全省淘汰改造锅(窑)炉1000台目标任务,其中:2009年度各设区市淘汰锅(窑)炉数前三名分别为:赣州市78台,九江市61台,宜春市57台。
  (三)组织重点用能企业能源利用状况报告报送及审核工作情况
  根据国家发改委的要求,自2009年度起重点用能企业首次采用统一的能源利用状况报告格式填报,截止到2009年底全省共完成第一批98家重点用能企业的能源利用状况报告的报送及审核工作,其中:南昌市、上饶市、景德镇市、鹰潭市等设区市按要求全面完成了本辖区内第一批重点用能企业的能源利用状况报告的报送及审核工作。
  (四)全省百家重点用能企业节能数据调度情况
  2009年度各设区市节能监察中心按照省工信委的统一部署,认真履行职责,较及时、准确地完成辖区内的百家重点用能企业节能数据季度调度工作,确保了全省百家重点用能企业节能数据调度统计工作的连续性、及时性,值得一提的是赣州市2009年积极组织力量自主研究开发了能耗数据调度平台软件,每月对全市100家规模以上重点用能企业用能情况采用网上直报,实现了能耗数据调度方式快捷、准确、及时。
  (五)依法对能源管理负责人备案及培训工作情况
  按《节能法》要求,2009年度我省首次对公布的第一批全省重点用能企业能源管理负责人依法实行备案管理,2009年全省共对公布的第一批189家重点用能企业依法实施了能源负责人备案管理,其中:南昌市、萍乡市、赣州市、抚州市、鹰潭市等设区市按要求全部完成了对本辖区内第一批重点用能企业能源管理负责人备案工作;南昌市、新余市、九江市、景德镇市、赣州市、抚州市等节能监察中心还分别举办重点用能企业能源管理负责人和能源管理岗位人员培训班共10余期,累计培训850余人次。
  (六)组织开展百家重点用能企业能源审计工作情况
  截止到2009年底,全省共组织完成第一批66家重点用能企业(含千家企业)的能源审计及报告审核工作,共提出了节能整改建议300余条,其中:南昌市、新余市能源审计工作推进较好,其辖区内省百家重点用能企业均按要求完成了能源审计工作,值得一提的是南昌市节能监察中心还组织专家对各企业提交的能源审计报告认真地开展了初审工作,并出具了27份初审报告,对不符合规范的能源审计报告提出了整改意见。
  (七)节能法律法规宣传培训情况
  2009年各设区市节能监察中心积极组织开展“节能宣传周”、“节能减排全民行动”等活动,通过举办节能宣传晚会、简报、黑板报、悬挂节能宣传图片(标语)、节能知识竞赛等形式,多角度、多层次地宣传节能法规、政策,推广节能新技术新产品;值得一提的是南昌市、新余市还创办《节能与监察》简报,九江市编印《九江市2009年第一批节能技术(产品)推介目录》,景德镇市编印了《节能和资源综合利用文件汇编》,新余市编制了《十大节能减排工程纲要》;2009年各设区市节能监察中心及百家重点用能企业共向省《节能与监察》简报投稿56篇(节能监察中心发稿30篇,百家企业26篇),其中:各设区市向省《节能与监察》简报投稿前三名分别为:新余市和萍乡市各9篇,赣州市、九江市和南昌市各4篇。
  (八)节能监察中心能力建设情况
  按照《江西省人民政府关于加强节能工作的实施意见》有关规定以及当前节能形势的迫切需要,经过多年的努力,截止2009年底我省节能监察队伍已初具规模,全省共设立节能监察机构12家(含省节能监察总队),其中:设立独立办公场所和编制人员共有10家,编制人员共64名,新增配置节能监测仪器设备135台,2009年共投入能力建设资金505万元;值得一提的是除南昌市、新余市、萍乡市外,又新添景德镇市、抚州市、鹰潭市、九江市等设区市节能监察中心设立独立办公场所挂牌开展工作;2009年度新余市、南昌市、赣州市、萍乡市、景德镇市、上饶市等节能监察中心分别争取市级财政支持能力建设资金分别为80万元-5万元,同时,南昌市、新余市、萍乡市节能监察中心还通过省质量技术监督局组织的节能检测实验室资质认定。
  (九)全省百家重点用能企业年度节能目标考核情况
  各设区市节能监察中心积极参与2009年度全省百家重点用能企业节能目标的现场评价考核工作,经考核统计,2009年全省百家重点用能企业万元产值能耗(2005可比价)为1.59吨标煤,同比下降6.29%,全省百家重点用能企业完成等级以上的企业共有98家,合格率达到96.1%,其中:2009年度全省百家重点用能企业所在辖区年度节能目标考核合格率达100%的设区市有:新余市、九江市、景德镇市、赣州市、上饶市、鹰潭市、宜春市;值得一提的是九江市人民政府还转发了九江市经贸委编制了《2009年工业经济运行方案》,对其所辖的14家省百家重点用能企业2009年度节能目标进行了科学分解与具体部署,进一步明确了14家企业2009年度的目标责任。
  三、存在的主要问题
  2009年全省节能监察监测工作取得了明显成效,但与当前我省节能工作形势和节能执法工作的要求,还存在一定的差距;主要表现在:一是各设区市节能监察机构能力建设资金投入差异很大,部分设区市节能监察机构执法人员、执法经费、办公场所和技术装备尚未完全到位;二是各设区市节能监察机构执法水平参差不齐,节能执法人员的专业知识和能力素质还有待提高,有些设区市节能监察工作仍停留在发文以数据调度为主,尚未开展现场节能监察监测;三是部分设区市节能监察机构对所辖区重点用能企业节能工作督促和指导力度不够,尤其是对企业节能监察整改措施落实情况的复查、对重点用能企业组织开展节能专业知识的教育与培训以及对节能新技术新产品的普及推广应用等工作尚待进一步加强与提高。
此次评价考核,是一次很好地学习、交流、借鉴、提高的机会,希望各设区市工信委(经贸委)和节能监察中心加强学习,相互借鉴,共同提高,进一步加大节能监察监测工作力度,力争在2010年推动全省节能监察监测工作更上一个新的台阶,逐步实现全省节能监察监测工作的规范化、常态化、制度化和可持续发展,为确保完成全省“十一五”节能目标发挥更大作用。


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